第503章 公布改革[1/2页]

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第一道旨意是《禁绝乞丐、流民谕》，大概意思就是乞丐、流民不事生产，与国无益，从此之后除非附近发生大灾，京城禁止存在乞丐、流民，一旦发现全部发配边疆。

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更不必提这个时代的乞丐还有各种犯罪分子隐匿其间，华夏古代最接近现代黑社会的组织就是丐帮、乞丐的大骨等，为了保证社会治安，就必须禁绝他们。

对于这一条旨意，大多数官员都没什么意见。华式封建社会，或者说儒家的理想，就是人人遵守儒家道德规范，国家选拔官员选贤与能，百姓人际关系和睦，老有所终、幼有所养、状有所用，形成儒家理想中的大同社会。

不管这个理想是否现实，这大同社会都没有乞丐的位置，身为儒家信徒的当朝官员，自然也不会支持。只是有几个大儒提出，那些年老没有亲人的人成为乞丐或许是被迫，请陛下酌情考虑。允?卓悸堑秸庵帜昙痛蟮钠蜇に屯?呓?涝诼飞系母怕时然钭诺酱锬康牡氐母怕驶勾螅?愕阃芬簿痛鹩α税阉?撬徒??迷骸

第二道旨意是《改应天府官吏之制诏》，大概意思是应天府作为全国的首善之地，其地方治理事物驳杂，为适应首都的特殊治理，改变应天府的制度。

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而之所以只是暂时在应天府进行改革，第一，这违背了朱元璋定下的规矩，允?兹绻???脸鲎约旱淖钪漳康模?峙略诔?弥?匣嵊胁恍〉淖璋?

二是因为今古社会情况的巨大差别，允?鬃约憾杂谧约旱母母锍晒σ膊皇呛苡邪盐眨?退阕詈蟪晒α酥屑湟不嵊胁簧俚耐渎罚灰杂μ旄???缘恪??懈母铮?戎贫瘸墒煲院笤偻葡蚋魇〕恰⒏?恰⒅莩且灾劣谧钚〉南爻牵?梢宰畲蟪潭缺苊庖蛭?屑渥咄渎返贾律缁岫?础１暇梗?┏怯兴?鬃远⒆拧

具体改革措施有如下几条：一，应天府及上元、江宁二县，取消六房书吏，改设治书，为不入流之官员，掌事，从国子监选拔学生为之。

二，取消一府二县原衙役，增设警察，管理治安、收税、抓捕等事；警察编制暂属于卫所，以后适当调整，不属贱役。

三，改变应天府各官员职权，今后府尹不再亲自审案，增设府中尉，正五品，以其审案、问案，以推官佐之；京城日常治安，由三名通判负责管理，分别管理城北、城南、城中，辖巡警；以治中分管应天府钱粮，对府尹负责。

四，江宁、上元二县，县令今后不再亲自审案，提升典史为正八品，审案、问案；增设县尉一人，掌管本县日常治安，辖巡警；以主簿分管钱粮，对县令负责。

五，革五城兵马司，其负责京城日常治安之事，交由应天一府二县；原兵马指挥，择其最优者为府中尉，兵马副指挥，改任县典史；其余之人，赴吏部选官。

这些改革措施的实际含义：一是取消应天府基层公务人员的贱籍，二是让基层责权更加清晰。

按照朱元璋制定的制度，府一级还罢了，州县两级权力高度集中，全部都在知州/知县/县令的手里，同时基层官员、经制胥吏的设置极为简单，导致实际上绝大多数权力，在农村被交给了士绅，在城市被交给了士绅和各种类似于黑社会的犯罪团伙。

同时还存在大量不在朝廷编制内的‘白身’胥吏，朝廷不给他们开工资，但还是有无数人愿意干，那他们的钱从哪来？只能是从百姓身上剥削。就算是朱元璋也无可奈何。

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第503章 公布改革[1/2页]

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